需要突破哪些瓶頸?
行業標準亟待刷新
談到氨氮減排，有人認為，它和化學需氧量減排一樣，面臨一個瓶頸期。盡管“十一五”期間，氨氮還未列入減排指標，但由于二級生化處理對化學需氧量和氨氮具有協同減排效應，已建成污水處理廠在去除化學需氧量的同時也去除了氨氮，因此，氨氮排放總量一直保持下降趨勢。提高重點行業的氨氮排放標準，促進氨氮污染防治水平提升才是氨氮減排的突破口。
氨氮污染排放的結構性問題突出，化工、有色、石化、農副食品、紡織等8個行業氨氮排放量占工業排放總量的85.9%。化工行業是氨氮的主要排放行業，占工業企業氨氮總排放量的40%以上;其次為造紙、食品加工、紡織、黑色冶金、石化和食品制造等行業，具有高氨氮廢水排放問題的工業部門主要有煉油、化肥、無機化工、農藥、鐵合金、玻璃制造、食品和飼料生產等。抓住這些重點行業，可以有效控制工業氨氮排放總量。
不少工業廢水處理時進水化學需氧量濃度偏高，難降解化學需氧量比例過高，易降解有機碳源占化學需氧量中的10%左右，可利用的碳源不能滿足生物脫氮反硝化需求，這就造成工業廢水處理廠出水氨氮達標比較困難。根據對主要氨氮產生排放行業氨氮去除率的分析，石化行業去除率超過90%，而其他行業均有提升潛力。
按照先控制新增量后削減存量的順序，首先要在項目審批階段嚴格環境準入標準，合理控制行業發展速度和經濟規模，在源頭污染物增量環節多做“減法”，控制氨氮污染物新增量;其次，嚴格執行國家產業政策，加大工業結構調整力度，對重點行業、重點流域依法實行強制清潔生產審核，對達不到清潔生產水平的應予以關閉和淘汰;第三，抓好企業末端治理，加強污染治理設施的運行監管，確保工業企業實現全面穩定達標排放。
提高排放標準，倒逼產業結構調整，并達到減排污染物的目的，這是“十一五”期間減排留下的寶貴經驗。以氧化鐵行業為例，中國涂料工業協會氧化鐵系分會工程師林治華透露，“氨氮出臺硬性指標，必將在氧化鐵行業刮起一股環保風暴。如果將污水中的氨氮濃度控制到10毫克/升以下的話，行業內1/3的企業面臨淘汰。”
我國目前有26個現行水污染物排放標準對氨氮的排放規定了控制標準值?？傮w來說，我國目前現行國家和地方有關氨氮的排放標準中，發布年代較早的標準，其氨氮控制要求已不能滿足當地目前的環境管理工作要求;而最近幾年發布的地方標準基本可以滿足當地的環境管理工作要求。當務之急，應根據現有工業企業氨氮達標排放標準低的狀況，完善國家環境質量標準體系，加大行業型污染物排放標準工作制(修)訂力度，縮小通用型、綜合型污染物排放標準適用范圍，對實施時間較長的排放標準進行全面復審和修訂，提高氨氮排放控制要求，督促企業進行深度治理，提高工業氨氮治理水平。
中國環境規劃院副院長吳舜澤表示，通過“提標升級”，促進企業升級改造，工業氨氮排放水平有望進一步降低。但值得引起注意的是，考慮到工業企業廢水處理設施實際進水氨氮濃度很高，很多企業面臨氨氮達標出水困難，且各行業污水特點不盡相同，應避免一刀切，基于技術經濟可行性提出“提標升級”要求，既要體現對水體水質的要求，又要考慮各行業實際的經濟承受能力和處理水平。
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